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鋼鐵往產能還是該當交給市場

2019-10-31 10:52   评论:82 点击:000
一 、迄今為止鋼鐵往產能效果並不明顯
今年鋼鐵往產能很熱鬧。主管部分出台了壓縮鋼鐵產能過億噸目標;地方當局紛紛響應,擬定各自的減量規劃;媒體亦予以大量報道,各路專家多方麵獻策。現今多半年已過往,但從其進度來看,截至今年7月份全國累計完成鋼鐵產能減壓2126萬噸,占比僅47%,有些省份不足3成,還有一些省份鋼鐵往產能尚未實質性啟動。
中國鋼鐵往產能早在十幾年前就已開始,隻是說法不同而已。先前叫法為淘汰落後鋼鐵產能,本質上還是壓縮鋼鐵產能總量。但實際結果卻是鋼鐵產能越限越多,從當初的幾億噸一向膨脹到現在的十幾億噸,雄踞全球半壁河山。換言之 ,迄今為止鋼鐵往產能效果不太理想。
由於一段時間以來中國鋼材市場明顯升溫,特別是鋼材價格較大幅度上漲,鋼鐵企業主營業務盈利大增,增產積極性高漲;還由於銀行貸款、社會債務、職工安排 、剩下硬骨頭難啃等多方麵題目掣肘,估計今後鋼鐵往產能將更為困難。
二 、市場本身存在淘汰多餘產能的主動機製
分析中國鋼鐵往產能失敗啟事,除了計謀上嚴重誤判中國鋼鐵需求規模以外 ,還在於沒有將鋼鐵往過剩產能的“活兒”,首要交給市場往做,主管部分企圖包打天下,結果當然是費力不討好。
實在,在市場經濟條件下,市場本身就存在著調節供求關係,淘汰更多產能 ,特別是淘汰落後產能的主動機製。比如,當鋼鐵產品供不應求時,市場價格就會上漲。供給缺口越大,價格漲幅亦越大,最後鋼材成了“黃金”,鋼鐵企業成為“印鈔機”,暴利自然驅使社會各方麵資金大量湧進鋼鐵行業,導致鋼鐵產能迅速增加,我們中國鋼鐵行業前段時期就是這類情況。可是 ,一旦鋼材價格漲過了頭,鋼鐵產能過於膨脹,遠遠超出需求,供求關係逆轉 ,又會激發價格暴跌,鋼材迅速由黃金變成“白菜” 。在鋼鐵行業大麵積虧損情況下,一些高本錢企業終究會由於資不抵債,破產清算而退出市場,過剩產能相應化解。市場實現供求平衡後,鋼材價格再次向公道水平回回,再次進進一個新的周期。因而可知,市場經濟的價值規律 ,市場價格圍繞中位本錢的上下波動,終究能夠激發社會資金在鋼鐵領域的大進大出,終究能夠淘汰過多產能或落後產能,實現產能與實際需求的大體吻合 。
既然市場本身存在著往掉過剩產能的主動機製,那麽,中國鋼鐵往產能就該當首要交給市場往做,由市場競爭法則 ,由市場價值規律來評判鋼鐵產能是否過多?評判企業產能是否落後?決定其在市場中的生存權利。當然,這是一種接近於叢林法則的痛苦調節。
三、市場法則失效於行政幹預和落後保護
有人會問,既然市場法則如此厲害,為什麽中國鋼鐵產能過剩成為頑疾?一些僵屍企業何以聳峙不倒?這個題目確實存在,但其啟事並非市場機製不靈,而在於市場機製被一些行政幹預所破壞,市場淘汰僵屍企業的功能被行政保護所抵消。比如,當一些鋼鐵企業嚴重虧損而搖搖欲墜之時,有些地方當局出於多方麵的考慮(也不能說這些考慮都不對),而對落後企業輸血輸氧,源源不斷地提供貸款、減免稅費,甚至任其超標排放,汙染環境而不顧。試想,在這類保護之下 ,市場法則如何能夠發揮效應,本應在激烈競爭中倒下的僵屍企業當然可以挺立不到 。一旦抽往了地方當局保護措施撐持,幾乎所有落後企業都會轟然倒下 ,為上風企業和上風產能騰出成長空間 。
四、當局職責是保障市場機製充分發揮效應
當然,鋼鐵往過剩產能首要交給市場主動調節,但也並非主張當局調控缺位,主管部分完全碌碌無為。而是要將首要精力用於保障市場機製能夠充分發揮效應。也就是說,要清除各種掣肘,利用財務虧損機製,讓落後企業無法生存,隻能被逐出市場,或者是被先進企業低價吞並。
當局主管部分在保障市場機製充分發揮效應方麵,當務之急是做好下述三件事:
一是嚴格履行現有環保標準。一些鋼鐵產能和鋼鐵企業所以成為落後,一個首要方麵在於環境保護方麵投進不足,或者是完全沒有投進。如許,上述企業和產能的產出本錢較低,處於不對等上風當中,違反了市場公平競爭原則。假如主管部分,特別是地方當局,能夠嚴格現有的環保標準,相信會有一大批鋼鐵企業,由於其環保本錢的大幅進步而難以生存,市場機製對於落後企業的淘汰效應隨之顯現 。而隨著這些企業的真正關停,鋼鐵往產能也就可以實現。
二是嚴格履行現有質量標準。劣質產品由於本錢很低,在同樣銷售價格條件下 ,自然要占很大便宜,勢必發生“劣幣驅逐良幣”不正常現象。現今中國十數億噸鋼鐵產能中,存在著相當數目的劣質鋼材產能。占有關資料,我國或許存在8000萬噸以上的地條鋼產能,而地條鋼就是一種劣質鋼材 。假如有關部分能夠像打擊地溝油,打擊毒品犯罪一樣,打擊查處地條鋼等劣質鋼材生產企業,中國鋼鐵的所謂過剩產能也就能夠往掉很大部分。可以相信,真正做到了上述兩條,中國現有鋼鐵產能,最少要下降20%,甚至更多 。
三是環綠色產業投資向鋼鐵往產能集中地區傾斜。地方當局所以要對一些落後鋼鐵企業進行保護 ,甚至對僵屍企業輸血輸氧,很大程度上是由於就業壓力和財政稅收壓力。是以,在鋼鐵往產能數目較多地區,國家要向其進行投資傾斜。比如大量的環保設備製造業、新能源設備等綠色產業投資 ,要在上述地區落地,實現其鋼鐵產業大省,慢慢向高技術產業大省、綠色產業大省過渡,就地消化和轉移鋼鐵下崗職工,以減輕或完全衝消其財政稅收壓力。如許做,可以極大消除鋼鐵往產能阻力。

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