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新中國60周年係列報告之九:對外貿易飛速發展

2019-11-04 00:33   评论:62 点击:743

新中國成立60年,特別是改革開放30年來,我國實現了從封閉半封閉經濟到全方位開放的偉大曆史轉折,對外貿易取得了輝煌的成就。對外貿易領域從貨物到服務不斷拓展,規模從小到大不斷擴大,質量從低到高不斷提升。

經過六十年的艱苦奮鬥,今天的中國以更加開放的心態、更加自傲的步伐融進世界經濟的大潮當中,以貿易大國的英姿聳峙於世界經濟舞台。

新中國對外貿易的發展曆程

建國六十年來,中國對外貿易經曆了兩次巨大的曆史性變化:一是新中國成立後,確立了社會主義獨立自立的對外貿易體係。二是改革開放以來,對外貿易作為對外開放基本國策的首要內容 ,取得了舉世諦視的巨大成就。與此相適應,中國的對外貿易體製,也經曆了形成發展與改革創新兩個完全不同的階段。

一、高度集中同一的經營體製

1949-1978年,根據我國國情並鑒戒原蘇聯經驗,建立了高度集中同一的外貿經營治理體製,國家集外貿經營、治理於一體,統負盈虧。具體來說,根據1949年9月通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》中“實行對外貿易的管製,並采取保護貿易政策”的規定,我國確定了“獨立自立、集中同一”的外貿工作原則和方針。1950年12月,政務院頒布了《對外貿易治理暫行條例》,貿易部頒布了《對外貿易治理暫行條例實施細則》,奠定了中國社會主義對外貿易基礎。1957年對私營進出口企業的社會主義改造基本完成今後,我國的進出口業務全部由國營外貿專業公司壟斷經營,結束了不同所有製企業並存經營的對外貿易格式,建立起高度集中同一、政企合一的外貿體製。進出口嚴格按照國家計劃進行,出口實行收購製,進口實行撥交製,盈虧由國家統負。“***”期間,對外貿易受到了嚴重幹擾和衝擊,各項治理規章製度都被視為“管 、卡 、壓”,受到批判和全麵否定。但整體上,進出口貿易仍然在國家的集中安排下,繼續根據國家計劃的要求進行。

二、布滿活力的自由競爭體製

黨的十一屆三中全會今後,隨著社會主義市場經濟體製的慢慢建立,中國融進經濟全球化的進程不斷深化,原有外貿體製也發生了重大改革。

2001年我國加進世界貿易組織之前 ,外貿體製改革的出力點,首要是從當局直接治理向間接調控過渡,由指令性計劃為主向市場調節為主改變,國家慢慢開始應用價格、匯率、利率 、退稅、出口信貸等經濟手段調控對外貿易。20世紀90年代後,將外貿體製改革與調整匯率和關稅等配套進行,實行人民幣在經常項目下的可自由兌換,官方匯率與市場浮動匯率並軌。外貿宏觀調控體係慢慢完善,外經貿協調服務體係不斷健全。

在大力改革外貿宏觀調控體係的同時 ,對原有高度集中的經營體製也實行了大刀闊斧的改革。首要是對國有外貿企業實行承包經營責任製;核定地方和外貿總公司的出口收匯、上繳外匯和經濟效益指標;各專業外貿進出口總公司與大部分省市外貿專業分公司脫鉤;取消對出口的財政補貼,大力推行外貿企業自大盈虧。實行以大類商品區分的全國同一的外匯留成比例辦法,為企業同等競爭創造條件;對國有外貿企業進行現代企業製度改造。

加進世界貿易組織後 ,我國係統調整、清理原有法律法規,按世貿規則建立了新《外貿法》、《貨物進出口治理條例》及配套部分規章的***法律框架體係,使貨物進出口治理實現了法律化和規範化;降低了關稅與非關稅壁壘,實行國民待遇原則等等。我國外貿體製在更加開放穩定透明、更加符合市場經濟規則的進程中不斷完善,日臻成熟。

經過30年的改革,我國外貿體製發生了根本變化:市場對資本配置的基礎性感化加強,宏觀治理慢慢走上以經濟、法律手段調控為主的軌道;經營主體多元化格式形成;外貿政策的同一性和透明度進一步加強,涉外法規日益健全;外貿中介服務體係開始形成;外貿經營的領域和渠道進一步拓寬,整體效益和競爭能力大大進步。

新中國60年對外貿易的偉大成就

建國60年來,我國對外貿易克服困難 ,不斷向前發展 ,在改革開放中全麵振興 。

一、對外貿易規模不斷擴大

改革開放之前,由於我國經濟整體上處於封閉狀況,進出口始終在低水平上徘徊。1950年我國進出口總值僅11.35億美元,1960年38.09億美元,1970年45.86億美元,到1977年發展到148.04億美元,28年對外貿易額增加了12倍,1950年至1977年年均增加9.9%。

1978年今後,通過不斷擴大對外開放領域,進步對外開放水平,促進了對外貿易快速增加 。2008年我國進出口總值從1978年的206億美元猛增到25616億美元,31年增加了123倍,1978-2008年年均增加18.1%,均勻增速比改革開放前28年進步了8.2個百分點。

特別是2001年加進世貿組織以來,我國積極參與經濟全球化進程,捉住國際產業轉移的曆史性機遇 ,成功應對各種挑戰 ,對外貿易博得了曆史上最好最快的發展時期 。2001年我國進出口總值為5097億美元 ,2004年首次突破1萬億美元大關,2007年再破2萬億美元大關,2008年達到25616億美元,比2001年增加了4倍多。2002-2008年,我國進出口總值以年均25.9%的速度增加,7年進出口總值合計10.5萬億美元,占我國60年進出口總值的71%以上。

我國從小額逆差改變為巨額順差,從外匯極度短缺發展成為外匯儲備全球第一。1950-1977年,由於各年的進出口規模較小,各年的貿易差額也較小,其中新中國成立的頭6年全部為逆差 ,均勻每年逆差約8.5億美元,其後年份為小額順差或逆差;1978年以來,隨著進出口規模迅速擴大和出口競爭力明顯加強,相應的順差大幅增加。1995年貿易順差首次突破百億美元大關,達到167億美元。2005年一舉突破1000億美元 ,2007年突破2000億美元,2008年接近3000億美元。貨物貿易的大額順差導致國際收支經常項目出現了長期順差狀況,外匯儲備大幅增加,2008年末達到1.9萬億美元,成為全球外匯儲備第一大國。

六十年來,我國的進出口總額活著界貿易中的地位不斷提升。1950年我國進出口總值占世界進出口總額的0.9%,到2008年達到8%以上。其中,我國的出口總值在1950年全球排名列第27位 ,經過30年徘徊到1980年上升到第26位,此後排名直線上升,1990年列第15位,2001年列第6位,2004-2006年穩居第3位 ,2007-2008年上升到第2位,我國已成為全球首要的製造業加工生產基地 。

二、進出口商品結構不斷優化

建國初期,我國出口商品的80%以上是低級產品,而進口首要是機器設備等生產資料。直到70年代,低級產品出口占我國出口總額的比重仍在50%以上 。改革開放後,我國生產力水平飛速進步,進出口商品結構發生了根本性變化,產業製成品出口比重慢慢達到了90%以上 ,從根本上扭轉了大量出口低級產品來換取產業品進口的被動局麵。

分階段來看,50年代,我國出口商品以農副產品為主,其占出口總值的比重均勻為42.2%;進口首要是機器設備和原材料,其占進口總值的比重高達92%。60至70年代,我國農副產品出口比重下降到30%擺布,輕產業和重產業產品出口比重逐年上升,其中輕紡產品到70年代末所占比重上升至35%以上;同時 ,由於60年代初我國發生嚴重自然災難,大量進口糧食、棉花和食糖等生活資料,其進口約占進口總額4O%擺布,對保障供給、解決人民生活需要起了首要補充感化。60年代後期及70年代,生活資料進口比重基本上維持在20%擺布。

改革開放促使我國經濟快速發展,對原材料和機械設備的需求不斷擴大,進口與出口相應增加。全部80年代,產業製成品出口與進口所占比重都有大幅度進步。1980年產業製成品出口接近出口總值的一半,達到49.7%,1989年上升到71.3%;同期,產業製成品進口也快速增加 。1980年產業製成品進口比重為65.2%,1983年進步到72.8%,1984-1989年,一向保持在80%以上。

90年代,機電產品成為進出口的主力商品,特別是機電產品進口,對加快我國企業技術改造步伐 、促進產業結構升級發揮了首要感化。1990年機電產品出口110.9億美元,占出口總值的17.9%,到1998年,機電產品出口擴大到665.4億美元,占出口總值的比重達36.2%,成為我國出口第一大類商品。同期,機電產品進口更多,1990年進口214.4億美元,占進口總值的40.2%,1998年機電產品進口638.7億美元,占進口總額的45.6%。

2001年加進世貿組織以來,進出口產品構成進一步發生變化,以IT產業為核心的高新技術產品出口和進口高速增加,2002年至2008年七年間,高新技術產品出口與進口的均勻增速分別高達36.8%和27%;高新技術產品出口占我國出口總值的比重從2002年的20.8%上升到2008年的29.1%,進口比重從28.1%上升到30.2%。

三、貿易方式不斷創新

新中國成立至1978年之前,我國的對外貿易方式相對比較簡單,首要同前蘇聯、東歐等社會主義國家通過當局間簽訂協定 、進行記帳結算的易貨貿易方式;同少數西方國家和一些發展中國家之間的進出口貿易,采用國際上通用的現匯貿易方式。改革開放今後,隨著對西方國家和第三世界國家貿易的發展,在大力開展一般貿易的基礎上,我國采用了來料加工、來樣加工、來件裝配、補償貿易和進料加工等靈活多樣的貿易方式 ,在技術進出口中還采取了提供技術許可 、顧問谘詢、技術服務、合作生產等多種方式,與發展中國家開展對銷貿易,與周邊國家廣泛開展邊境貿易等,極大地促進了我國對外貿易發展。

在各種新型貿易方式中,加工貿易的發展最為突出。1981年加工貿易隻占我國進出口總值的6%,一般貿易占93.5%。此後,一般貿易比重慢慢下降,加工貿易則逐年上升,到1996年加工貿易進出口比重首次超過一半,達50.6% ,1998年最高上升到53.4%,此後又開始緩慢下降,2008年回回到41.1%。在短短的30年時間裏,加工貿易從較小規模發展成長起來 ,成為我國最首要的對外貿易方式,為推動我國外貿和經濟發展發揮著首要的感化。

四、貿易夥伴多元化

建國初期,我國對外貿易的首要國際市場是原蘇聯和東歐社會主義國家。1951年,我國同社會主義國家的貿易額占全部對外貿易總額的比重為52.9%,1952年至50年代末,都在70%以上,其中對蘇聯的貿易額約占對外貿易總額的一半。當時我國通過貿易和使用蘇聯當局貸款從蘇聯和東歐國家引進156項重點建設項目的成套設備和技術,為我國的產業化打下了初步基礎。

80年代末我國提出了“市場多元化”計謀 ,全方位發展對外貿易並將其作為國家計謀予以實施。經過多年的努力,市場多元化計謀取得明顯成效,我國的貿易夥伴不斷增加,目前已遍及世界220多個國家和地區。到2008年,我國前十位最大的貿易夥伴順次為:歐盟、美國、日本、東盟、香港、韓國、台灣、德國、澳大利亞和俄羅斯,對這10個國家和地區的雙邊貿易額合計占我國進出口總值的78.4%。

五、自由貿易區建設取得重大進展

進進新千年以來,在經濟全球化深進發展的同時,區域經濟一體化迅猛發展,以自由貿易區為首要形式的區域貿易安排不斷出現。自2003年以來,我國自貿區建設從無到有,迄今,我國與亞洲、大洋洲、拉美 、歐洲、非洲的29個國家和地區建設12個自貿區,涵蓋2008年我國外貿總額的四分之一以上。內地與港澳更緊密經貿關係安排(CEPA) ,中國-東盟自貿區,中國-智利自貿區 ,中國-巴基斯坦自貿區,中國-新西蘭自貿區等等,促進了雙邊與多邊貿易的大幅度增加。同時,我國與海灣合作委員會(簡稱海合會,包括沙特、阿曼、阿聯酋、卡塔爾、科威特和巴林6國)、澳大利亞、新加坡、冰島、秘魯等的談判也在積極推進當中。

六十年來,我國對外貿易從小到大 ,由弱變強,經曆了曲折艱難,也創造了輝煌成績,活著界貿易中具有舉足輕重的地位 。我們也清醒地熟悉到,我國固然已成為貿易大國,但是間隔貿易強國還有很長的路。我國粗放型的貿易增加方式還沒有根本扭轉;脆弱的資本和環境承載能力已無力繼續撐持大規模出口。是以,改變經濟增加方式,進步對外貿易的可持續發展能力將是一項長期而首要的任務 。(國家統計局)

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